畜除汉军旗，已于乾ດ隆初年奏准出旗自便外，尚有满、蒙二籍闲散无所事事，置产营建有禁，出京四十里有禁，侷促一城俨同党锢，日臻贫乏，乃失恒心，作奸犯科者有之ใ，窝赌包讼者有之，此强有力者所为也。弱者则ท弯易姓名冒汉产，赴各处省谋生者有之，甚至服役执鞭亦所不辞。其贫瘠莫能谋生之苦已可概见，是非有善法以疏通而安插之不可。其疏ຕ通安插之法似应酌量内外情形分别而调济之，凡在京城内外旗籍，除世爵、有世绿得俸较丰足赡身家及各参领ๆ，佐领本有职事俸禄编入羽林军籍不计外，其余应请饬下九门提督照领粮户口，查明档册，先稽核其户口人口实数而后下一明诏，许其解散旗籍，悉听自便谋生，农商百业任其他出经营，则十分中ณ可去其一二矣。继乃查验其无业营运，无技操作者，悉计其户口，发就直隶本省及直隶边近地方屯田为农。
按：泰西各邦尤留意于此。即当承平之时，亦必具备金赀，广遣精测天文、善识地理及通兵学、绘舆图者潜往各国，纪其政事之利ำ弊，兵制ๆ之法度，关塞之险要，道黑之远近，山川之形势，民庶之风俗。若海ร道则ท量其水道之深浅，度其口门之宽隘，察其沙礁之有无，莫不绘图立说，探本寻原，持以归国呈诸政府，然后密颁将士，使之平日考览，诸事明通。即或一旦ຆ启衅，早ຉ已准备，便可长驱直入，抵隙蹈瑕，或据要津，或趋捷径，无须向导之人，如入昔游之地。师行神速，不啻将军从天上飞来，雷霆从地中ณ奋起；兼之声乐击西，攻虚避实，则ท敌兵共为骇异，众心早已披靡，此肋制于无形，战胜于未发者也。
难者又曰：外洋邮政皆有公司轮船往来各国，故推行日广，权利日增。
附论甲午后火器说
邮政
火药约有数种：曰饼药、棉药、炸药。体制既异，功用亦殊，而以德国栗色六色炮药为ฦ最佳。德国向用黑色饼药，后杜屯考厂创制票色药而其用益精，据德国海部管员历年试验，知栗药益于黑药有数端：一、栗药烟焰易散，便于测望。
上古之世民风敦朴，浑浑噩噩，夜不闭户，路不拾遗。后世则生齿日繁，品类不一，非有诘奸之善法，缉暴之良规，不能ม安善良而除莠恶，此泰西各国所以有巡捕之设也。
一、台上不宜多人以免多伤将士。一、台上炮堂不宜宽以防炸弹坠落。一、台后宜有回击小炮以防敌袭。一、台旁้登岸处宜作濠，伏连响快枪快隄炮以防敌人舢板登岸。一、台成后以炮轰试，坏则更造。合以上三《疏》观之，而西人造炮台之秘要大旨已可概见。
泰西之ใ水师，莫强于英、法，而兵船之制ๆ度，则尤以英为最精。盖他国水师兵丁兼充水手，英则另有水手专管行船，不分兵丁之力，较各国为尤胜。
然而边地广矣，在南则与法之越南、英之缅甸è交界，在西则ท与印度比邻，在东北、西北由东三省、内、外蒙古迤逦而至新า疆，又处处与俄接壤，皆强邻也。
如此而敌犹敢轻犯者，鲜矣。倘现在各船尚未足数，似宜竭力购足，俾得成军。如德之露台水线带，英之ใ旋台铁甲堡，尤新式之ใ最佳者，增购三、四号或更多，仿造快船、碰船、蚊子船各数艘，以备临ภ阵补阙、应猝之用。论者曰：如此布置，非费千百万金不能有成，目下帑项未充，费何从出？不知天下大势，须筹全局。敌之敢于窥我者，以我力之未足也。试观从前海疆ຆ有事，一役之费动辄一、二千万金，而百姓之损失尤多，国威แ之摧挫不少。
船政
至绘图，不仅详本国境地，而后可以攻人。当德军入法境，路若已经，盖所绘法地全图，较法人缜密也。英人仍以阿比仑船试验鱼雷，船之左右前后皆张竿，竿梢则ท张铁ກ网以御之ใ，鱼雷触网，轰裂有声，而船体未甚损，此举盖欲试鱼雷是否难御，兼试铁网足恃与否。
薛钦使疏ຕ云：外洋水师屹然能ม成一军者，必须有铁甲船以扼中权，有快船以便迎敌，有碰船以作冲锋，有蚊船以守海港，有远船以接济饷械，有书信船，有暗接电线之船以灵通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制ๆ胜。又必有炮台以作靠山，有岛澳以屯全队，有厂坞以修巨舰，而后海军乃缺陷。一旦ຆ有事，可进可退，可战可守矣。盖铁舰无快船、碰船为辅佐，必转为敌之快船，碰船所困，是直孤注而已๐。而碰船，快船又必得铁舰数号，始足壮声威而资坐镇。蚊船炮大船小、舱浅底平，可作守落利器，但纾驶既ຂ缓，风浪宜避，只能在海口及沿岸浅水处驰逐接战，难为洋面制敌之具。一中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙铁甲者，船稍小而甲厚，专为冲陷敌船而没，谓之铁ກ甲冲船。快船有巡海快船，钢壳快船二种。首尾设大炮二尊，船前吃水之下暗设冲头，可以碰坏铁舰，每点钟็行四十五里，洵称迅捷。总之，以上各吕，凡经营大枝总之，以上各器，凡经营大枝海军者，缺一不可，合之ใ则相济为用，离之ใ则独立无功。
又于南北洋设水师学堂及练船，一切舟楫樯帆、测风防飓、量星探石、枪炮命中，凡行船布阵一切诸大端，必须悉如泰西水师，事事精能。庶他日敌船犯境，与其交仗，指挥操纵悉合机宜，不致临ภ时手足无措，徒糜巨饷也。
一、船货出口，保险公司须考察船主ว及大、二副等技艺。若不能ม考察，任其出口，而船主不遵行船定章，因而失事者，过在船主，当由船主或船行赔偿。若船行船主ว无力，仍由保险公司赔偿各保险公司请一船长考验各船管驾，才不胜任者不保。