沭阳的百姓不是没有抱过希望。远的不说了，就说前任书记黄登仁吧。1992年，他是被众星捧月般履新的。与他的前任相比，黄不仅口才较好，而且对工业、农业、财贸流通都熟ງ悉。在他上任之初，黄还经常骑车下乡，沭阳人充满了憧憬：来了一个干练的县委书记，省里又启动了专门扶贫的大政策，沭阳难道不应该有转机吗？
财政状况入不敷出，历年累积财政赤字326๔0万元，欠财政供养人员工ื资625๓0่万元，就连县委、县政府的办公经费也无法保证。
挂职锻炼结束后，仇和回到省城南京，先后任省科委计划ฐ处副处长和主ว持工作的农村处副处长。在19๗92年1้2月至1996๔年7月的三年多时间里，仇和的仕途越走越宽，省科委农村科技处处长、省农业科技展基金办公室主任、省"星火计划"办公室主ว任的岗位都留下了他的印记。
他只能将文学梦埋藏在心底，而以当通讯员给报社投稿的方式聊以弥补梦想不能实现的缺憾。当时的仇和不曾料到，这为ฦ未来从政的他练就了一张嘴就口若悬河、演讲中信手拈来便是三句甚至五句以上的排比、让听者热血沸腾的功力，并打下了煮文烹字的基础。
作为ฦ全国19个革命老区之一，宿迁的绝大部分经济指标排在全省倒数第一。在宿迁建市之前，江苏经济分苏南、苏中和苏北三个档次；自宿迁建市后，江苏经济出现了"第四极"，在苏南、苏中ณ和苏北之ใ后还有一个既穷且大的宿迁，成为江苏经济社会展"ิ木桶"中最短的一块板。
仇和却以"ิ虽万千人吾往矣"的勇气，接受了组织上的安排。
暴风连续三天四昼夜，总算是雨过天晴云彩飘。
眼看就快到元旦、春节了，为ฦ了"干干净净迎元旦、整整齐齐过春节"，12๐月1้6日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到一起，颁布了他到沭阳后的"一号令"：所有干部都当清洁工，一个星期清理完。
陈怀美说："仇和讲这话时，我就坐在主席台上，别ี说别ี人不信，就是我打死也不信！"